Во время своего выступления перед Федеральным собранием Владимир Путин предложил ввести в Конституцию запрет на двойное гражданство или вид на жительство в другой стране практически для всей политической элиты России: губернаторов, федеральных министров, депутатов обеих палат парламента, судей. Напомним, что сейчас этот вопрос регулируется федеральный законом от 2006 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей». Согласно нормам этого закона, гражданам России, имеющим иностранное гражданство либо вид на жительство в других странах, запрещено занимать ряд государственных и муниципальных должностей.
Внесение запрета на замещение государственных и муниципальных должностей, лицам, имеющим гражданство другого государства, в Конституцию РФ, направлен на ужесточение данного требования и позволяет правоохранительным органам более оперативно реагировать на нарушение уже Конституции РФ. Между тем, в правительстве Севастополя работают люди, которые, по нашему предположению, вольно или невольно, нарушают не только будущую статью Конституции, но и вышеупомянутый федеральный закон. Это, как мы полагаем, заместитель врио губернатора Севастополя Александр Кулагин, заместитель врио губернатора Севастополя Ольга Тимофеева и глава Главного контрольного управления (ГКУ) Вячеслав Аксенов. Все эти граждане, предположительно, продолжают оставаться гражданами Украины. Следовательно, учитывая наличие у них гражданства России, являются гражданами с двойным гражданством. Напомним нашим читателям, что при подаче заявления на получение российского гражданства с жителей Крыма и Севастополя не требовали отказа от украинского гражданства. И по очень простой причине. Все дело в том, что украинское законодательство не предусматривает понятия «отказ от гражданства». Существует лишь процедура, которая именуется «выход из гражданства Украины». Выход возможен лишь в случае, если гражданин Украины прошел все предусмотренные законодательством Украины шаги, а именно:
- постоянно проживает за границей и приобрел гражданство другого государства (в рассматриваемой нами ситуации — получил гражданство России). Но при этом необходимо отметить, что для Украины, ни Крым, ни Севастополь, не являются частью иностранного государства, а имеют статус «временно оккупированных территорий».
- обратился лично с ходатайством к властям Украины о выходе из гражданства;
- издан указ президента Украины о выходе украинца из гражданства Украины.
Это означает, что прежде чем инициировать процедуру выхода из гражданства, гражданин Украины должен оформить в миграционной службе по месту своего проживания на Украине разрешение о выезде на постоянное проживание в конкретное иностранное государство. Либо в случае, если он уже проживает за пределами Украины, такое разрешение можно оформить в украинском консульстве или посольстве в стране проживания.
Данное разрешение оформляется в соответствии с определенной процедурой, сопровождающейся снятием с места регистрации в Украине, а о его наличии свидетельствует соответствующий штамп в украинском загранпаспорте.
После принятия посольством Украины или консульством заявления, они в течение одного месяца обязаны рассмотреть поданные документы о выходе из украинского гражданства, и подготовить заключение о наличии или отсутствии возможности удовлетворения ходатайства, а также направить их в украинский МИД.
В свою очередь МИД Украины, в случае соответствия оформления поступивших документов требованиям законодательства, должен направить их в СБУ и в МВД Украины для проверки наличия оснований, препятствующих принятию решения о прекращении гражданства. Либо, в случае не соответствия оформления поступивших документов требованиям законодательства, МИД в течение одного месяца с момента их получения, должен вернуть данные документы в консульство или диппредставительство для доработки.
СБУ и МВД Украины в течение двух месяцев с момента получения документов, должны провести необходимую проверку и уведомить о её результатах МИД Украины.
Далее, в случае правильного оформления поданных документов и отсутствия обстоятельств, препятствующих прекращению гражданства Украины, МИД утвердит заключение о возможности удовлетворения ходатайства о выходе из гражданства Украины и передаст материалы в Комиссию при президенте Украины по вопросам гражданства.
Комиссия при президенте Украины по вопросам гражданства выполняет роль своеобразного фильтра и осуществляет предварительное рассмотрение поступивших документов на предмет соответствия их оформления требованиям законодательства, а также на предмет отсутствия оснований, препятствующих президенту удовлетворить заявление о выходе из гражданства.
По результатам такой проверки, Комиссия принимает решение о внесении президенту предложения об удовлетворении заявления о выходе из гражданства либо, в случае отсутствия оснований для удовлетворения заявления, возвращает его в МИД Украины.
Следует отметить, что Комиссия не является постоянно действующим государственным органом, она состоит из представителей различных государственных учреждений, таких как ГМС, СБУ, МВД, МИД и прочих. Свои решения Комиссия принимает коллегиально на заседаниях, которые созываются не реже одного раза в три месяца. На таких заседаниях рассматриваются все, поступившие и прошедшие к моменту заседания фильтр, заявления.
Только при наличии положительного решения Комиссии, президент издает указ о прекращении гражданства Украины по основанию выхода из него. После чего в обратном порядке осуществляется информирование человека о принятии президентом решения о прекращении гражданства.
Утрата гражданства Украины инициируется и применяется в одностороннем порядке компетентными государственными органами Украины в случаях:
- добровольного получения совершеннолетним гражданином Украины гражданства иного государства;
- получение человеком гражданства Украины на основании ст. 9 Закона «О гражданстве» в результате обмана, осознанного предоставления не правдивых сведений или поддельных документов;
- добровольное поступление на военную службу другой страны, которая в соответствии с законодательством этого государства не является военной обязанностью или альтернативной (невоенной) службой.
Таким образом, все жители Севастополя и Крыма получили российское гражданство на основание вхождения Республики Крым и Севастополя в состав России.
Статья 4.4 гласит о том, что 4. «Лицо, признанное в соответствии с частью 1 настоящей статьи гражданином Российской Федерации и получившее документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается на территории Российской Федерации гражданином, не имеющим гражданства иностранного государства, в случае подачи им заявления о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства. Заявление о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции. Вместе с заявлением о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства представляется документ, подтверждающий наличие иного гражданства». Таким образом, хотя, с точки зрения государства Украина, вышеупомянутые Вячеслав Аксенов, Александр Кулагин и Ольга Тимофеева продолжают оставаться гражданами Украины, с точки зрения Российской Федерации, они могут и не быть гражданами Украины, но лишь в том случае, если они они подали официальное заявление о выходе из гражданства Украины в территориальные органы по вопросам миграции. Кроме того, закон определяет, что к данному заявлению должно быть приложена копия нотариального заявления в МИД Украины или консульские отделы МИД Украины об отказе от гражданства Украины. В связи вышеизложенным, мы просим начальника УМВД РФ в Севастополе, а также врио губернатора Севастополя, предоставить нам копию или оригинал заявления о выходе из гражданства Украины, а также копию нотариального заявления в МИД Украины или консульский отдел МИДа Украины от следующих граждан: Вячеслава Аксенова, занимающего должность главы ГКУ правительства Севастополя, Александра Кулагина, занимающего должность заместителя врио губернатора Севастополя и Ольги Тимофеевой, занимающей должность заместителя врио губернатора Севастополя. Просим считать данный материал официальным обращением к руководству УМВД РФ в Севастополе и врио губернатора Севастополя.
Мнение авторов и спикеров может не совпадать с позицией редакции. Позиция редакции может быть озвучена только главным редактором или, в крайнем случае, лицом, которое главный редактор уполномочил специально и публично.
Свежие комментарии