Послание Президента Федеральному собранию сразу же разобрали на цитаты – и чиновники, и депутаты, и социально-активные граждане, и, разумеется, журналисты.
Вновь перед страной поставлены глобальные цели и задачи, и основная нагрузка ложится на исполнительные органы власти.
Очень бы не хотелось, чтобы важнейшие для людей Указы Президента пробуксовывались на всех уровнях, как это произошло с майскими Указами 2012 года, другими федеральными законодательными и нормативными актами.
Президент в своём выступлении привёл пример, когда были выделены средства из федерального бюджета, чтобы помочь регионам до конца 2021 года создать 255 тысяч новых мест в яслях.
«Однако за 2018–2019 годы вместо девяноста тысяч таких мест создано 78 тысяч. Из них реально могут быть предоставлены малышам 37,5 тысячи мест», - констатировал Владимир Путин и обратился к главам субъектов Федерации, - дорогие мои коллеги, нельзя так работать. Ну, вы чего?».Движение к поставленным целям, «возможно только при активном участии общества, наших граждан и, конечно, при напряжённой результативной работе всех ветвей и уровней власти, потенциал которых требует дальнейшего развития», - подчеркнул Путин.
Мы решили исследовать потенциал севастопольского правительства и первым делом ознакомиться с должностными регламентами чиновников высшего ранга, чтобы понимать, что с кого спрашивать.
В соответствии с законом №23-ЗС от 3.06.2014 г. «О государственной гражданской службе города Севастополя» гражданский служащий обязан «исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом», которые он, как указано в законе, обязан «исполнять добросовестно, на высоком профессиональном уровне».
Можно сказать, что должностной регламент – это ключевой документ, точка отсчёта для госслужащего при исполнении им своих обязанностей. Поэтому обязательность его регламентируется Федеральным законом N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».В нём чётко указано, что «профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, являющимся составной частью административного регламента государственного органа».
В обязательном порядке в должностной регламент включаются квалификационные требования, должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы; целый ряд перечней вопросов, по которым госслужащий обязан принимать управленческие решения. Кроме того, указано, каким объемом профессиональных знаний должен обладать чиновник и уровень его ответственности.
К примеру, из биографии Ольги Тимофеевой и Александра Кулагина, трудно понять, насколько их образование соответствует квалификационным требованиям к должностям заместителей председателя Правительства.
Запустили поисковик на сайте Правительства Севастополя. И какого же было наше удивление, когда сайт выдал всё, что угодно, кроме должностного регламента.
При дальнейшем поиске обнаружились методические рекомендации по разработке и утверждению должностных регламентов гражданских служащих Севастополя, утвержденных распоряжением губернатора Сергея Меняйло 18.11.2015 г. № 223 – РГ - и всё.
Возможно, должностные регламенты чиновников, как это следует из федерального закона N 79-ФЗ, являются составной частью административного регламента государственного органа, т.е. регламента Правительства Севастополя? Однако поисковик правительственного сайта и эту информацию не выдал. Данный документ предоставил ресурс Консультант Плюс. И в нём также не обнаружили должностных регламентов правительственных чиновников.
Для чистоты эксперимента повторно запустили в поисковик на сайте правительства найденное постановление от 24.11.2015 г. № 1084-ПП «Об утверждении регламента Правительства Севастополя».
Ни в коей мере даже мысли не допускаем, что должностные регламенты на высших должностных лиц в Правительстве Севастополя отсутствуют в нарушение требований законодательства. Однако существуют требования открытости и прозрачности органов власти в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Так почему же рядом с биографиями членов Правительства граждане Севастополя не видят и их должностные регламенты, чтобы иметь ПОЛНОЕ представление о профессиональной подготовке и деятельности того или иного чиновника?Да, есть Указ губернатора (почему не врио?) от 1.19.2019 г. № 66-УГ о распределении обязанностей между заместителями губернатора, в котором указаны направления их деятельности.
Однако представленные сведения не отражают полноты содержания должностного регламента. Хотелось бы знать квалификационные требования к должностям заместителей губернатора. В частности, соответствует ли им профессиональное образование, уровень знаний по обозначенным направлениям деятельности Ольги Тимофеевой и Александра Кулагина?
Ведь они назначены врио губернатора руководить теми сферами жизнедеятельности общества, которые обозначены Президентом страны как приоритетные.К примеру, в должностных регламентах соответствующих должностей других субъектов РФ, находящихся в ОТКРЫТОМ доступе, в числе квалификационных требований установлены «наличие высшего профессионального образования», «высокий уровень профессиональных знаний», «наличие профессиональных навыков, необходимых для руководства структурным подразделением, оперативного принятия и реализации управленческих решений…», «наличие навыков системного подхода в решении задач, оперативного принятия и реализации управленческих решений, контроля за принятыми управленческими решениями, анализа и прогнозирования последствий принимаемых управленческих решений, планирования, организации и контроля работы…» и т.д.
Почему же граждане Севастополя не имеют возможности знать то, что доступно в других регионах России? С какой целью правительство Севастополя не предоставляет данную информацию открыто и прозрачно?
Свежие комментарии