Запрет на хостелы на дачных участках: новые инициативы Госдумы

В правовом регулировании садоводства и огородничества необходимо внедрить единый подход. В первую очередь, требуется уточнить терминологию и определить такие понятия, как «садовый земельный участок», «хозяйственные постройки», «имущество общего пользования» и «взносы».

Также важно четко разграничить правила для «коллективного» и «индивидуального» садоводства и огородничества.

Кроме того, следует установить особенности отчуждения и строительства объектов капитального и некапитального строительства для целевого использования земельных участков. Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму 1 апреля.

Соавтор инициативы, глава Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин, рассказал «Парламентской газете» о нововведениях. Он отметил, что ко второму чтению документа депутаты планируют внести ряд значительных поправок, включая более точные ограничения по этажности дачных домов и запрет на размещение хостелов или других коммерческих объектов в СНТ.

В России насчитывается около 50 миллионов садоводов и огородников, которые ежегодно производят 15% всех овощей и до 80% картофеля в стране. Чем более четким будет законодательство в этой области, тем выше будут показатели людей, занимающихся аграрной деятельностью в свободное от работы время.

Владимир Кашин подчеркнул, что сейчас настало время актуализировать эту важную для миллионов граждан тему: в последние годы правовое регулирование садоводства и огородничества претерпело изменения, которые не всегда учитываются в смежных законах.

Терминология в области садоводства и огородничества часто оказывается несогласованной. Глава комитета отметил, что существующее регулирование имеет рассогласованный характер, а корреспондирующие изменения в некоторых законах отсутствуют.

Законопроект направлен на устранение терминологических неопределенностей и недостатков правового регулирования как для коллективного, так и индивидуального садоводства. Кашин пояснил: «Законопроект комплексно решает вопросы единообразного подхода к регулированию данной сферы».

Основные изменения касаются Федерального закона № 217-ФЗ, где уточняются термины и определения понятий «садовый земельный участок», «хозяйственные постройки», «имущество общего пользования» и «взносы». Документ также устанавливает особенности отчуждения и строительства объектов капитального строительства и некапитальных сооружений для целевого использования земельных участков.

Дополнительные уточнения будут внесены в Земельный кодекс: для коллективного или индивидуального садоводства вводится регулирование минимальных и максимальных размеров земельных участков. Кроме того, законопроект корректирует положения Градостроительного кодекса относительно зон сельскохозяйственного использования.

Хотя действующий ФЗ-217 разрешает размещение на садовых участках только жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, на практике часто появляются самодельные гостиницы. Кашин отметил, что Госдума получает множество жалоб по этому поводу. Поэтому ко второму чтению парламентарии намерены внести поправки для защиты садоводов от неправомерных захватов: «Должно быть ясно, сколько этажей можно строить».

Еще одной проблемой является 30-километровая зона вокруг границ сельских населенных пунктов, где запрещено использование земель из сельскохозяйственного назначения для других целей. Кашин считает необходимым пересмотреть эту норму, так как она мешает людям заниматься сельским хозяйством.

Принятие законопроекта позволит устранить неоднозначности в правовых нормах касательно садоводства и огородничества и решить выявленные проблемы правоприменительной практики.