Перераспределение земельного участка с увеличением его площади: что важно знать севастопольцам?

В Севастополе существует актуальный земельный вопрос, связанный с увеличением своего участка. Сегодня расскажем о процедуре, которая предусматривает возможность увеличения земельного участка без организации торгов.

По вопросу перераспределения земельного участка специалист юридической компании «Щит» подготовили статью для редакции «ИНФОРМЕРа».

В земельном кодексе РФ существует глава V.4, называется «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности».

В частности, для оформления присоединения представляют интерес статьи 39.27-39.29. Т.е. присоединение можно оформить в рамках перераспределения земель.

Что это значит? У вас имеется в собственности земельный участок, рядом находится небольшой кусок пустующей государственной или муниципальной земли, и у вас есть желание присоединить его к своему участку.

Согласно Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который и дополнил Земельный кодекс указанной главой V.4. Которая позволяет оформить присоединяемый участок, как результат перераспределения земель.

Нормы Федерального закона №171-ФЗ. П.1 ст. 39.28 дает перечень оснований для перераспределения:

1. перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
2. перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
3. перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
4. земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных пунктом 1 статьи 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В п.9 ст. 39.29 закона №171-ФЗ приведен перечень оснований для отказа в заключение соглашения между заявителем (например, гражданином, решившим узаконить присоединение участка к своему участку). Перечень, как видно из содержания данной нормы, является закрытым. Т.е. надо полагать, что если ни одно из оснований не имеет места в действительности, то администрация не вправе отказать (гражданину или юридическому лицу) в перераспределении.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1. заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;
2. не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;
3. на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого незавершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;
4. проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте;
5. образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
6. проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;
7. образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;
8. в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

Это значит, что в Севастополе новообразованный участок, например для ИЖС не должен превышать 10 соток (в границах населенного пункта) и 15 соток (за его пределами).

9. образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

Иными словами, если участок, на который претендует гражданин (или юридическое лицо) в качестве присоединения, может являться самостоятельным земельным участком с соблюдением норм 11.9 Земельного кодекса, то администрация может отказать в ее узаконении. В связи с этим необходимо данный участок выделять как самостоятельный обособленный, правда при этом будет проводиться аукцион, и его может купить другой человек.

Например, минимальная площадь выделяемого земельного участка для ИЖС составляет 4 сотки. Т.е. если участок 4 сотки, то это является основанием для отказа.

10. границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;
11. имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
12. приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
13. земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.
14. Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
15. Лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков.
16. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка.
17. В срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.
18. Уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов».

Департамент по имущественным и земельным отношениям должно принять решение в срок до 30 дней и направить Вам ответ.

Если ответ положительный, то Департамент направляет Распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плана территории. Это Распоряжение с межевым планом, следует предоставить в МФЦ с целью постановки (вновь сформированного, т.е. вместе с новой частью) участка на кадастровый учет. После получение кадастрового паспорта на земельный участок, необходимо повторно обратиться в Департамент имущественных и земельных отношений за услугой о заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Срок предоставления услуги не более 30 дней. В последующем соглашение о перераспределении земельных участков подлежит государственной регистрации в Управлении государственной регистрации права и кадастра города Севастополя.

В соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 24 мая 2018 года № 315-ПП «Об утверждении порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя» сумма, подлежащая перечислению за перераспределяемый участок определяется как разница между кадастровой стоимостью (нормативной ценой) образованного земельного участка, площадь которого увеличилась в результате перераспределения земельных участков, и кадастровой стоимостью (нормативной ценой) земельного участка, находящегося в частной собственности до перераспределения земельных участков.

По времени, процесс оформления может занять не менее чем 6-7 месяцев.

Если вы сомневаетесь насчет земельного участка и данной процедуры, вам лучше обратиться в юридическую компанию для консультации.